POLITIK: Socialdemokratiet vil styrke åbenhedog lokaldemokrati i budgetprocessen
Bornholms budget skal udvikles i en proces, hvor fagudvalgene får reel politisk indflydelse, hele kommunalbestyrelsen inddrages undervejs, og borgere og berørte aktører kan komme til orde, mens der stadig er noget at påvirke.
Det er Socialdemokratiets udgangspunkt, når økonomiudvalget tager hul på drøftelsen af den kommende budgetproces.
Socialdemokratiet går ind til drøftelsen med et klart ønske om en mere åben og politisk forankret budgetproces.
“Budgettet er kommunalbestyrelsens vigtigste politiske beslutning. Derfor skal processen også afspejle vores lokaldemokrati. Drøftelserne skal starte, mens mulighederne stadig er åbne, og borgere og berørte aktører skal kunne komme med input, før de afgørende valg er truffet – ikke bagefter, siger Anne Thomas, gruppeformand for Socialdemokratiet.”
Fagudvalgene skal drive processen
Et centralt ønske fra Socialdemokratiet er, at fagudvalgene får en reel mulighed for at forme de løsninger, der senere bliver en del af budgettet.
Det kræver tid til politiske drøftelser, mulighed for dialog med medarbejdere, borgere og andre berørte aktører og adgang til administrationens fulde og detaljerede forslag – ikke kun overskrifter eller færdige spareforslag.
“Når vi skal finde store besparelser, er det ikke ligegyldigt, hvordan vi gør det. Politik handler netop om at kunne vælge mellem forskellige løsninger og vurdere konsekvenserne. Derfor skal fagudvalgene have mulighed for at arbejde politisk med forslagene, mens der stadig er alternativer” siger Anne Thomas.
Samtidig er der behov for en stærkere tværgående proces. Mange af de store strukturelle beslutninger kan ikke løses inden for ét udvalg. Skolestruktur hænger eksempelvis sammen med skolebusser, ligesom beslutninger om kommunale ejendomme hænger sammen med de aktiviteter og tilbud, der foregår i bygningerne.
Hele kommunalbestyrelsen skal med
Socialdemokratiet ønsker også, at hele kommunalbestyrelsen bliver inddraget løbende og får adgang til relevant materiale, mens beslutningerne stadig kan påvirkes.
Det gælder også den afsluttende politiske forhandling. Økonomiudvalgets sammensætning afspejler ikke mandatfordelingen i kommunalbestyrelsen. Derfor mener Socialdemokratiet, at den afsluttende budgetforhandling bør foregå i kommunalbestyrelsen eller i et forum, der afspejler kommunalbestyrelsens mandatfordeling.
“Alle partier skal have en reel mulighed for at deltage. Kommunalbestyrelsen skal ikke først orienteres, når den egentlige politiske forhandling er afsluttet. Det handler både om åbenhed og om respekt for det mandat, bornholmerne har givet den samlede kommunalbestyrelse,” siger Anne Thomas.
Udvalgsformændene skal samtidig have en central rolle i både de faglige og de tværgående budgetdrøftelser. Det er efterfølgende dem, der sammen med udvalgene skal arbejde videre med beslutningerne, besvare spørgsmål og stå på mål for de politiske prioriteringer.
Borgerne skal kunne komme til orde, mens det stadig gør en forskel
For Socialdemokratiet handler en ny budgetproces også om at skabe bedre muligheder for lokal demokratisk deltagelse.
Processen skal derfor være så åben og tilrettelægges så tidligt, at partimedlemmer, medarbejdere, berørte aktører og interesserede borgere kan komme med input, mens inputtene stadig kan få reel betydning.
“Høring og dialog giver kun rigtig mening, hvis der stadig er noget at påvirke. En åben budgetproces handler ikke bare om at offentliggøre materialet. Det handler om at give mennesker en reel mulighed for at blive hørt, før beslutningerne er truffet,” siger Anne Thomas.
Konstitueringsaftalen skal kunne ses i budgettet
Endelig ønsker Socialdemokratiet, at budgetprocessen tager tydeligt udgangspunkt i konstitueringsaftalen.
Aftalens tværgående indsatser skal omsættes til konkrete forslag med tydelige mål, tidsplaner og forventede økonomiske effekter. Det gælder blandt andet tidlig indsats og forebyggelse, bedre sagsbehandling og en organisation baseret på tillid og medarbejderinddragelse.
Samtidig skal aftalens investeringsperspektiv være styrende, så langsigtede strukturelle ændringer og varige økonomiske forbedringer prioriteres frem for kortsigtede besparelser.
“Hvis vi hvert år begynder med et nyt sparekatalog, risikerer vi at jagte den ene kortsigtede besparelse efter den anden. Vi skal også turde investere i de ændringer, der kan give både bedre velfærd og en mere holdbar økonomi på længere sigt, siger Anne Thomas.”
